Администрация района

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ЗАВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов

(в ред. Решения Совета Заволжского муниципального района от 27.06.2016 N 29)

Настоящее Положение определяет порядок формирования, полномочия, структуру и организационно-правовые основы деятельности Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области.

1. Общие положения

1.1. Администрация Заволжского муниципального района Ивановской области (далее - Администрация района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Заволжского муниципального района, наделенным в соответствии с Уставом муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области" (далее - Устав района) собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Заволжского муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области.

Полное официальное наименование - Администрация Заволжского муниципального района Ивановской области.

Сокращенное наименование - Администрация Заволжского муниципального района.

1.2. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ивановской области, Уставом района, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами Заволжского муниципального района.

1.3. Администрация района осуществляет исполнительные и распорядительные функции, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан, а также органов местного самоуправления Заволжского муниципального района.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация района при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности по вопросам местного самоуправления руководствуется принципами законности, гласности, разграничения компетенции Совета Заволжского муниципального района Ивановской области (далее - Совет района) и Администрации района при их тесном взаимодействии.

2. Юридический статус

2.1. Администрация района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

2.2. Администрация района имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области, печать с изображением герба Заволжского муниципального района, используемую при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения, и печать с изображением герба Российской Федерации, используемую при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Заволжского муниципального района в установленном законом порядке, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки; обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и нести обязанности.

(п. 2.2 в ред. Решения Совета Заволжского муниципального района от 27.06.2016 N 29)

2.3. Юридический адрес (место нахождения) Администрации района: 155412, Ивановская область, г. Заволжск, ул. Мира, д. 7.

(п. 2.3 в ред. Решения Совета Заволжского муниципального района от 27.06.2016 N 29)

2.4. Администрация района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Компетенция Администрации района

3.1. В компетенцию Администрации Заволжского муниципального района входят исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения Заволжского муниципального района, за исключением исполнительно-распорядительных полномочий, отнесенных к компетенции Совета района и Главы Заволжского муниципального района (далее - Глава района).

3.2. Администрация района осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проекты решений Совета района, постановлений и распоряжений Администрации района;

2) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Заволжского муниципального района и организует выполнение планов и программ социально-экономического развития Заволжского муниципального района; организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Заволжского муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) разрабатывает, утверждает и реализует стратегию социально-экономического развития Заволжского муниципального района и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Заволжского муниципального района;

4) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений, учредителем которых является муниципальное образование "Заволжский муниципальный район Ивановской области";

5) составляет проект бюджета Заволжского муниципального района и обеспечивает его исполнение;

6) осуществляет внутренний финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

7) составляет отчет об исполнении бюджета Заволжского муниципального района;

8) устанавливает порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из бюджета Заволжского муниципального района;

9) устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период;

10) разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов Заволжского района;

11) в порядке, установленном Советом района, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, осуществляет контроль за владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом;

12) в порядке, установленном Администрацией района, создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

13) в порядке, установленном Советом района, создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия;

14) принимает в соответствии со своей компетенцией в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, постановления и распоряжения Администрации района, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

15) разрабатывает и представляет на утверждение Совета района прогнозный план приватизации имущества Заволжского муниципального района, отчет о результатах приватизации имущества Заволжского муниципального района за прошедший год;

16) в порядке, определенном Советом района, устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

17) выступает учредителем (участником) юридических лиц;

18) осуществляет подготовку схемы территориального планирования Заволжского муниципального района, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Заволжского муниципального района документацию по планировке территории, осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

19) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Заволжского муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Заволжского муниципального района, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

20) в порядке, установленном Советом района и земельным законодательством, управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в собственности Заволжского муниципального района;

21) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Заволжского муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

22) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Заволжского муниципального района;

23) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Заволжского муниципального района;

(пп. 23 в ред. Решения Совета Заволжского муниципального района от 27.06.2016 N 29)

24) организует в границах Заволжского муниципального района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

25) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

26) организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ивановской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

27) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Заволжского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

28) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

29) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством;

30) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Заволжского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30.1) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(пп. 30.1 введен Решением Совета Заволжского муниципального района от 27.06.2016 N 29)

31) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Заволжского муниципального района;

32) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Заволжского муниципального района;

34) осуществляет формирование и содержание муниципального архива;

35) осуществляет организацию ритуальных услуг;

36) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Заволжского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

37) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческой библиотекой;

38) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Заволжского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

39) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Заволжского муниципального района;

39.1) сохраняет, использует и популяризирует объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), находящиеся в собственности Заволжского муниципального района, охраняет объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные на территории Заволжского муниципального района;

(пп. 39.1 введен Решением Совета Заволжского муниципального района от 27.06.2016 N 29)

40) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

41) обеспечивает условия для развития на территории Заволжского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Заволжского муниципального района;

(пп. 41 в ред. Решения Совета Заволжского муниципального района от 27.06.2016 N 29)

42) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

43) заключает соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Заволжского муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

44) осуществляет полномочия, переданные Администрации района органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Заволжского муниципального района;

45) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные Администрации района федеральными законами и законами Ивановской области;

46) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, и в порядке, определенном Советом района, полномочия собственника водных объектов;

47) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения районного референдума, голосования по вопросам изменения границ Заволжского муниципального района, преобразования Заволжского муниципального района;

48) устанавливает систему оплаты труда работников органов местного самоуправления Заволжского муниципального района, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений Заволжского муниципального района;

49) в порядке, установленном Советом района, устанавливает муниципальное пенсионное обеспечение за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы Заволжского муниципального района;

50) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Заволжского муниципального района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

51) в порядке, установленном Советом района, объявляет природные объекты местного значения, представляющие экологическую ценность, особо охраняемыми природными территориями местного значения; определяет порядок использования и охраны земель особо охраняемых природных территорий местного значения;

52) устанавливает размер средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Заволжском муниципальном районе;

53) организует охрану общественного порядка на территории Заволжского муниципального района муниципальной милицией;

54) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Заволжского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

55) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

56) осуществляет муниципальный лесной контроль;

57) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Заволжского муниципального района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

58) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Заволжского муниципального района;

59) определяет состав экспертной рабочей группы Заволжского муниципального района по рассмотрению общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива".

3.3. Администрация района является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

К полномочиям Администрации района в сфере осуществления муниципального контроля относятся:

- организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

- разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

- осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

Перечень должностных лиц Администрации района и их полномочия по осуществлению муниципального контроля устанавливаются постановлением Администрации района.

3.4. Администрация Заволжского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, не отнесенными к исключительному ведению других органов местного самоуправления Заволжского муниципального района.

4. Глава Заволжского муниципального района

4.1. Администрацией района руководит на принципах единоначалия Глава района.

Глава района избирается Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию района.

Срок полномочий Главы района составляет два с половиной года, но не более срока полномочий Совета района, избравшего Главу района.

4.2. Глава района обладает следующими полномочиями:

1) представляет Заволжский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Заволжского муниципального района;

2) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом района, решениями Совета района, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района. Глава района издает постановления и распоряжения Главы района по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами;

3) подписывает и обнародует путем опубликования в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Совета района, организует их исполнение;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Заволжского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

6) вносит на рассмотрение Совета района проекты муниципальных правовых актов Совета района;

7) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета района;

8) осуществляет личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и принятие по ним решений;

9) получает сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Заволжского муниципального района, от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Заволжского муниципального района и вне его, если эти предприятия, учреждения, организации обслуживают население муниципального района;

10) обращается к Совету района с инициативой проведения местного референдума;

11) принимает меры по обеспечению и защите интересов района и Администрации района в суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

12) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы власти о награждении государственными наградами, присвоении почетных званий;

13) осуществляет общее руководство деятельностью Администрации района, ее структурных подразделений по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных Администрации района федеральными законами и законами Ивановской области;

14) разрабатывает и представляет на утверждение в Совет района структуру Администрации района, формирует штат Администрации района в пределах утвержденных в бюджете муниципального района на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района, распределяет обязанности между должностными лицами Администрации района, отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации района;

15) назначает и освобождает от должности заместителей Главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации района, иных должностных лиц, предусмотренных структурой Администрации района, работников структурных подразделений Администрации района, не наделенных правами юридического лица, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

16) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

17) заключает от имени района и Администрации района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

18) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, настоящим Уставом и решениями Совета района, принятыми в пределах полномочий.

4.3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, невозможности исполнения им своих полномочий или истечения срока полномочий его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы Администрации района по решению Совета района. Решение Совета района об исполнении полномочий Главы района подписывается Председателем Совета района.

В случае временного отсутствия Главы района (нахождения в отпуске, командировке, по причине болезни и т.д.) его полномочия на основании распоряжения Главы района исполняет один из заместителей Главы Администрации района.

4.4. Заместители Главы Администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности Главой района. Заместители Главы Администрации осуществляют свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой района, а также на основании трудового договора, заключаемого с ними Главой района.

5. Структура Администрации района

5.1. Структура Администрации района утверждается Советом района по представлению Главы района.

5.2. В структуру Администрации района входят Глава района, заместители Главы Администрации района, структурные подразделения Администрации района, осуществляющие свою деятельность на основании положений, утверждаемых Главой района.

5.3. Структурные подразделения Администрации района могут быть наделены правами юридического лица в установленном законом порядке. Структурные подразделения Администрации района, являющиеся юридическими лицами, имеют свою печать, бланки документов, штампы.

5.4. В качестве совещательных органов при Главе района в Администрации района могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы, комиссии.

5.5. Глава района определяет компетенцию структурных подразделений Администрации района, устанавливает штатное расписание и фонд оплаты труда сотрудников Администрации района в пределах средств, предусмотренных бюджетом Заволжского муниципального района, утверждает должностные инструкции для сотрудников Администрации района. В штатное расписание Администрации района включаются должности муниципальной службы и иные должности.

5.6. Для сотрудников Администрации района представителем нанимателя (работодателем) является Глава района.

6. Муниципальные правовые акты Администрации района и должностных лиц Администрации района

6.1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом района, решениями Совета района, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района.

6.2. Руководители структурных подразделений Администрации района, наделенных правами юридического лица, издают распоряжения и приказы.

(п. 6.2 в ред. Решения Совета Заволжского муниципального района от 27.06.2016 N 29)

6.3. Вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов осуществляется в порядке, установленном Уставом района.

6.4. Требования к содержанию, оформлению и порядку согласования правовых актов Администрации района устанавливаются Регламентом Администрации района и Инструкцией по делопроизводству в Администрации района.

7. Организационные основы деятельности Администрации района

7.1. Организация непосредственной деятельности Администрации района по исполнению возложенных на нее полномочий (порядок подготовки муниципальных правовых актов и иных документов, планирование работы, организация контроля исполнения документов, организация приема граждан и рассмотрение обращений граждан и т.д.) осуществляется в соответствии с Регламентом Администрации района, утверждаемым Главой района.

7.2. Финансовое обеспечение Администрации района, ее структурных подразделений осуществляется на основании бюджетных смет в пределах выделенных ассигнований.

7.3. Права и обязанности сотрудников Администрации района определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, Уставом района, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением, Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации района и должностными инструкциями (должностными регламентами).

7.4. Администрация района при осуществлении своих полномочий взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, государственными органами исполнительной власти Ивановской области, Советом района, контрольным органом Заволжского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, политическими партиями и общественными объединениями, действующими на территории Заволжского муниципального района, органами местного самоуправления других муниципальных образований.

7.5. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области в целях реализации своих полномочий Администрация района имеет право запрашивать и получать необходимую информацию от предприятий и организаций, находящихся на территории Заволжского муниципального района, независимо от организационно-правовой формы.

7.6. Администрация района несет ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8. Организация отчетов и информирование населения о деятельности Администрации

8.1. Администрация района регулярно информируют население Заволжского муниципального района о деятельности Администрации района в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Глава района представляет Совету района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации района и ее структурных подразделений, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом района. Отчет публикуется в Информационном бюллетене "Сборник нормативных актов Заволжского района Ивановской области" и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления Заволжского муниципального района Ивановской области (www.zavrayadm.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение

Положение об Администрации района, а также внесение в него изменений и дополнений утверждаются решением Совета района по представлению Главы района, в соответствии с Уставом района.